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报告指中国已构建较完善精准扶贫体系

中新社北京10月17日电 (记者 丁栋)17日是中国第三个扶贫日,当天发布的《中国精准扶贫发展报告(2016)》显示,中国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策体系,为到2020年打赢脱贫攻坚战奠定了基础。

由国务院扶贫办公室、华中师范大学、社科文献出版社联合发布的该报告主题为“精准扶贫战略与政策体系”。报告认为,2015年确定了“十三五”时期扶贫开发工作的方向、路径和重大举措,是精准扶贫战略与政策体系的构建之年,是打赢脱贫攻坚战的运筹帷幄之年、谋划布局之年,从中央到地方,从行业到部门,以前所未有的力度、密度、速度出台了精准扶贫系列政策文件。

中国国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟介绍,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,2016年是“十三五”时期的开局之年。自2016年起至2021年,将按年度编撰出版该报告,及时记录波澜壮阔的精准扶贫、精准脱贫实践进程,描绘、揭示其脉络和重要特征,发现存在的问题并提出对策建议。

报告指出,精准扶贫是以精细管理、综合协同、持续再生的理念为指导,运用统筹、协调、分类的科学方法,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,坚持全过程责任式管理,对扶贫对象实施精准识别、精准施策、精准扶持、精准管理的综合治理贫困新方式。

报告认为,职能部门的维度聚焦于“对症下药”,中央地方的维度聚集于“因地制宜”,历史维度聚焦于“随势而变”,三者的结合充分体现了精准扶贫战略与政策体系的完整性、科学性。

从职能部门的维度看,针对贫困问题的不同类型和具体成因,各相关部门出台了针对性政策措施,形成了相互支持、协同发力的政策体系。从中央-地方的维度看,既有中央层面的原则性要求和统一政策,也有省级以下地方政府的具体措施和实施办法。三是从历史的维度看,既有对扶贫开发战略与政策的接续和传承,更有根据扶贫形势的结构性变化而做出的重大创新,把握了贫困治理的科学规律和时代价值。(完)

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